ข้อความจะพิจารณาคุณธรรมของบุคคลได้อย่างไร? ต้องมีระเบียบการประเมินผลและการเสนอชื่อโดยละเอียด เพื่อป้องกันการปลอมแปลงและความฟุ่มเฟือย