京師天下之聚，俗雜五方之民。至於智或侵愚，強或凌弱，巧偽滋出，獄訟繁興，統理之難，為日已久。新朝初立，親王尹京，統管京師，以律治之，寰宇得明。然其間亦有不諧之音，猶言前朝之舊，期間種種，錯綜難解。